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第二，建立三张清单金融服务机制，缩短央行资金直达实体的融资链条。组织1700多家银行机构向社会公示授信清单、授权清单，同时在各金融机构内部对基层的经营人员特别是客户经理公布尽职免责清单。这也是当前在融资畅通过程中或者货币政策传导中非常大的梗阻问题。也就是说不少银行、基层机构没有信贷审批权，还有基层银行的网点也没有给企业的授信权，没有授权就需要跑上级行，这个问题由多种原因造成，当然现在科技发达，有的时候可能在网上办，但是还有很多非网上能办的业务，在这点上我们今年提供了授权清单、授信清单，向社会公示，看哪些银行对基层承诺和服务的效率好。还有一个是基层人员在前些年金融风险的过程中承担责任比较大，所以就不敢贷或者不愿贷，或者少贷，在这个过程中我们推动了这些银行在内部制定尽职免责的制度，今年效果非常好，有一些银行的尽职免责率今年达到80%左右，也就是说80%的本来应该承担责任的因为尽到责任都免责了。这样一来今年整个信贷的审批效率比较高，现在金融机构对普惠小微贷款从提交完整资料到授信放款大概是5-7个工作日。

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（一）建立健全内部管理制度，禁止分支机构和员工参与非法集资，防止他人利用其经营场所、销售渠道从事非法集资；

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